根据我国加入WTO的承诺，到2006年，我国保安服务市场要依法有步骤地对外开放。比较中国保安服务业和国外发达国家保安服务业，还有很大的差距，还没有形成统一的市场。但是中国保安服务市场潜力巨大，优势也十分明显。根据中国其它产业并购的发展趋势并结合保安服务业的现状， 东莞保安公司认为，保安服务业市场将可能迎来并购的大浪潮，这也是保安业国际化发展的必然选择之一。并购是产业发展的外在表现形式，产业的发展必将形成产业链，而产业链的形成将促成中国保安服务业市场上的“集群”现象。面对保安服务业并购带来的机遇和挑战，我们必须抓住机遇，冷静应对，科学把握，共同促进保安服务业的健康发展。

2006年9月20日，公安部副部长刘金国在“2006北京国 际保安研讨会”上表示：“除部分涉及枪支管理和重点要害部门的安全守卫工作以外，允许国有、控股，民营等资本开办保安服务公司。”“中国保安业正处在快速发展的时期，中国愿在平等互利、互惠双赢的基础上，依法有步骤地对外开放保安服务市场。”2006年12月11日，中国加入WTO五年过渡期结束。《保安服务管理条侧（草案）》也已起草完毕。可以大胆地预测，中国保安业作为一个潜力巨大的朝阳产业，即将迎来社会化、市场化，超常规（跨越式）发展时期。从 “立足中国，面向世界，提高素质，争创一流，严格管理，注重效益。”保安业发展战略角度出发，我国保安业面临着前所未有的发展机遇和挑战，在WTO五年过渡期即将结束的关口，统一、开放的保安服务市场即将形成。通过对国内保安 服务业政策和发展现状的分析，保安业并购将是保安业产业化、国际化发展的必然趋势，由此带来保安业的业形式多样化和各种业态重组不可避免。如何慎重选择并购模式，推动保安业向“集群化”方向发展，防范保安业并购中的产业风险和社会风险，是保安业发展中无法回避和带有战略性课题。

保安服务业并购的必然性

并购整合是产业整合发展的有效手段。并购(Merger or AcqLusition) 一般是指兼并(Merger)和收购(Acquisition)e兼并(Merger)（又称吸收合并），指两家或更多的独立企业、公司合并组成一家企业，通常由一家占优势的公司吸收一家或更多的公司；收购(Acquisition)指一家企业用现金或有价证券购买另一家企业的股票或资产，以获得对该企业的全部资产或某项资产的所有权，或获得对该企业的控制权。

在市场资源配置利益所有方相互制衡情况下，通过并购对产业链进行整合，在企业成长过程中和产业升级中表现出优势尤为突出，它与新建投资方式相比，优势无法比拟。其优势体现在三个方面：节省投资时间、资金、精力，降低投资风险。通过并购控股以少量的资本控制，运用更多的资产，谋求更多的利润；借助并购绕开各种各样的障碍，直接进入拟并购企业所在产业和已有的市场。对并购双方而言，通过并购提升企业自身的价值，提高企业的综合竞争力，赢得企业发展更广阔的空间，而对产业而言，是产业内资源整合和产业升级的有效手段。

随着WTO过渡期的结束，中国银行、保险业、汽车等行业都纷纷通过各种形式的并购，打牢了基础，拓展了空间，发展了规模，实现产业升级，实现了国际化运作。中国保安业也将在2006年12月结束“WTO五年过渡期”，有资料表明， 澳大利亚的集宝、日本的西科姆，英国Group等跨国保安公司在华投资意向活跃，国际资本流动达到空前的规模。在国际大趋势的推动下，中国的保安业也必然会迎来并购大潮。

毫无疑问，卸掉了历史包袱后的保安服务业将以全新的姿态融人更广阔的市场，迎接日趋白热化的竞争，国内保安业并购大潮崛起，是产业内在因素和外在因素共同推动的结果，下面东莞保安公司将运用钻石理论分别对其内、外两方面因素之作用进行阐述。

（一）擞活钻石理论内在要素，实现保安服务业的跨越式发展

迈克尔波特在《国家竞争优势》一文中创建了著名“钻石理论”，他认为钻石体系可以详尽地描述竞争环境。影响产业国际竞争力有：生产要素、需求条件，相关产业与辅助产业的状况、企业市场结构与竞争对手四大要素。其中生产要素是互通有无的根本；需求条件是产业冲刺动力，相关产业和支持产业表现形成休戚与共的优势网络，企业的战略、结构和竞争对手是必须解决的三角习题。这四大关键要素被此环环相扣，双向强化，组成动态的竞争模式，形成菱形的钻石体系。

从生产要素看，发达国家保安服务业从业人员人数多、素质优良，职业化程度高，以技术防范为主，注重运用高科技成果发展保安业，资金雄厚；而中国保安服务业，保安服务业门槛不高，从业人员人数多，素质普遍较低，高级保安人员缺乏，职业化程度低、待遇差。安全管理学科和保安学科在中国刚刚起步，技术支撑缺位，由于行业尚未开放，社会资本无法进入保安业。保安业发展资金相对不足。从需求条件分析看，经过多年的发展，发达国家本国保安服务市场已经基本饱和，开始考虑对外扩张，谋求海外保安市场，寻求外部需求增长；而中国不发达地区的保安市场需求还几乎没有开发，沿海发达地区现有的保安服务市场层次性不强， 精细度不足，保安服务在质和量的方面部难以满足安全需求的发展。从相关与支持性产业看，发达国家保安服务业多为 集团化经营，经营范围涉及保安服务业的各种业务，各种业态齐全，学术研究成果丰富、客户资源共享，保安服务业的产业链比较完整；而中国保安服务业的企业形式单一，大而全、小而权，保安业中，如：保安咨询、风险管理等欠缺，保安业内的主产业及与辅助产业关系不够紧密，发展水平不均衡，无制造业，未形成密切联系产业链和产业集群优势，客户资源分散，学术研究成果狭窄，研发能力、创新能力较弱， 对保安产业理论和技术支撑不足。从企业战略、企业结构，同业竞争分析看，发达国家保安服务业以经济效益为重，民办为主，多种形式并存，互相促进，共同发展，企业发展战略清晰，企业结构合理，有极强的竞争力；而中国保安服务业强调“两种效益”即社会效益和经济效益并举，正经历由政府垄断经营向现代企业制度的过渡，缺乏清晰的企业发展战略，企业结构和产业结构不合理，产品以劳动密集型为主，中低端服务为主，产品低水平、同质化竞争。 我们不难发现，就目前而言，中国保安服务业与国外保安服务业相比，核心竞争力不强。生产要素，相关与支持性产业，企业战略，企业结构、同业竞争都与国外存在着很大差距，但我们也存在不可忽视的潜力优势，即国内保安服务需求方面亟待开发。“钻石理论”四要素的勾画，为中国保安 业在整体实力较弱的情况下，如何“做强做大”提供了一个 途径，即完垒可以通过“并购战略”深化保安企业改制，改变企业战略、企业结构，使保安服务业的人力资源，资本等生产要素条件得到整合，市场需求条件得到共享，上下游，业内、外相关或辅助产业相互支持，改善低级同业竞争，充分发挥钻石体系的作用，提高中国保安服务业的竞争力。由于国内外保安服务业、国内不同地区保安服务业发展不平衡， 优势与劣势互补，这种差异性和资源互求关系为保安业的并购提供了合作、互利、共赢的基础。可见，通过并购激活保安服务业钻石体系中各个要素，弥补劣势，发挥优势，这是保安服务业尽快实现保安服务业产业升级、实现跨越式发展，走国际化道路的必然选择。

（二）积极把握钻石理论外在因素，趁势而上，突破瓶颈，实现保安服务业质的飞跃

影响保安业竞争实力的因素，除了内在的四个基本要素之外，其外在因素不可小视。钻石体系的外在因素包括“机遇”与“政府”，尽管它们不是钻石体系的一部分，但通过对钻石体系的影响发挥重要作用。波特在阐述钻石理论在竞争中发挥作用时，对两个外在 因素对竞争力的影响分析可谓精辟。“机会”在产业成功史上具有重要的作用，因为它会打破原来的状态，提供新的竞争空间，谋求取代旧模式、满足新需求，获得新的发展空间，同时也会影响到钻石体系各个关键要素本身的变化。随着WTO 五年过渡期结束，中国保安业必须无条件地履行“最惠国待遇义务”，中国保安业与狠共舞的时代即将到来。除了“狼来了”的威胁之外，对中国保安业更具意义的是，保安服务业将融入全球服务业的大环境中，有机会利用享受国内、国外两种资源，利用国内、国外两个市场。对保安业来讲，是千载难逢的战略机会，对保安业通过并购实现战略目标意义重大。

“政府”一直是保安服务产业在提升国际竞争力时的热门话题，它通过对钻石理论中其它因素的影响，间接影响着保安服务业的竞争力。这种影响可能是积极的，也可能是消极的，关键看它是否促进了生产力的发展。2004年12月，周永康同志就指出“要把保安工作作为一个大事业来抓”。面对 WTO，中国政府也已承诺“除部分涉及枪支管理和重点要害 部门的安垒守卫工作以外，放开经营主体，并逐步对外开放。” H保安服务管理条例（草案）起草完毕，并已征求社会意见。虽尚未公布，但是，从贯穿草案的指导思想“规范和促进保安服务业的大发展，为经济社会发展服务，为社会治安防范工作服务。”与“立足改革，加强监管，面向市场、 促进发展。”基本原则，看保安服务业实现跨越式发展的两个外在因素：政府一机遇已经成熟，障碍已经消除。

从钻石理论内在四个要素和两个外在因素的分析，通过并购来启动保安服务业的内在需求——资源互求关系的全面整合已成为可能，同时保安服务业现行的发展机遇和政策支持也为保安服务业并购提供了并购空间。总之，保安服务业并购的需求性，必然性、可行性同时具备。而保安服务业的并购在全球范围内已经成为大势所趋，在新的市场环境中，我们目前面临的主要问题不是要不要并购，而是如何并购的问题。

中国保安服务业并购模式

保安服务业并购模式的选择应以立足保安服务业发展现状，充分利用保安服务业发展的各种资源，发挥竞争优势，弥补劣势，加速发展，面向国际竞争为出发点。

我们根据并购模式选择的理论中的“并购双方的实力” 和“并购双方业务范围”两种模式进行探讨。

从并购双方的实力看，可能出现四种并购模式：强强型并购、强弱型并购、器弱型并购、弱强型并购四种模式。强强型并购，是指大型企业之间通过并购实现的成长；强弱型并购，是指大中型企业通过并购中小型企业实现的成长；弱弱型并购，是指中小型企业之间通过并购实现的成长，弱强型并购，是指中小型企业通过并购大型企业实现的成长。需要指出的是，“强”与“弱”是相对的，也是动态的。中外保安企业的“强…弱”是相对而言的，因为，它们各有优、劣势。另外，企业的“强…弱”是动态的，强势、弱势会逐渐发生转移。

从并购双方业务范围看，可能出现三种并购模式：国内保安服务企业间的横向并购、外资保安企业对中资保安服务企业的纵向并购，国内其他行业对保安服务企业的混合并购。 第一种模式是横向并贿，又称水平并购，指为了提高规模效益和市场占有率，生产或经营同类或相似产品的企业之间发生的并购行为。第二种模式是纵向并购，又称：垂直并购，指为了业务的前向或后向的扩展而在生产或经营的各个相互衔接和密切联系的公司之间发生的并购行为。第三种模式是混合并购，指在生产技术和工艺上没有直接的关联关系，产品也不完全相同的企业间的并购行为。

（一）国内保安服务企业之间并购模式探讨

中国保安服务企业实力较弱，通过合理的并购模式，可 以提升中国保安服务业的核心竞争力和整体生存环境，打造民族保安服务业龙头企业，为中国保安服务业参与国际竞争创造实力前提。采取何种并购模式，必须立足中国保安服务业实力，业务范围，地域发展状况。

1、基于双方实力的并购

从国内保安服务业规模成长的角度看，在目前和将来一段时间内，中国保安服务企业应采取以强强型并购、强弱型并购为主，弱弱型井购为辅的并购成长模式。主要理由如下：
其一，中资大中型保安企业间的强强并购成长模式不仅能在 短期内增强企业实力，形成行业龙头，提高中国保安企业的国际竞争力发挥较大的作用和影响，并借助已经形成的市场占有率，快速形成规模优势和市场优势。这一模式应成为目前和将束段时间中国企业并购成长模式的首选；
其二，国内保安服务市场发展不平衡，北京保安服务公司、上海保安服务公司、深圳保安服务公司、东莞保安公司等优秀保安服务公司完全有能力并购并管理经营中小型保安企业，吸收中小型保安服务公司的市场等有利资源，并带动小型保安服务公司一起成长。 所以，中资大中型保安服务企业并购中小型保安服务企业的强弱型并购成长模式也是一个双赢的选择。三是，从中国保安企业的实际情况看，中国保安服务公司普遍规模小，显然还没有吞并强者的实力，而它们的实力与管理水平也决定了弱弱联合不能在短期内提高中国企业国际竞争力。还不如采取“船小好调头”的优势，因此，不能成为保安服务业并购的主导模式。因此，选择中资保安服务业弱强型并购、弱弱型并购为辅。

2、基于双方业务范围互补的并购模式选择

中国保安服务企业在采取强强并购，强弱型并购为主， 弱弱型并购为辅的并购成长模式的前提下，应采取大力鼓励和扶持企业横向并购成长，重点扶持部分大企业纵向并购成长，适当发展大企业混合并购成长的模式。具体来说，采取三种并购模式。

其一、要大力鼓励和扶持保安服务企业采取横向并购成长的模式。
因为，横向并购具有操作相对简单，并购风险低， 并购双方资源融合和优化组合速度快，还可以有效减少竞争者数量，淘汰落后企业，实现规模经济，提高行业集中度。这正是中国保安服务企业快速提高竞争力所需要的。

其二、要重点扶持部分实力强大的保安服务企业采取纵 向并购成长的模式。
一个国家大氽札的国际竞争能力是一个国家综合经济实力的标志。因此在世界经济一体化和国际贸易自由化进程加快情况下，通过重点扶持部分实力较强的保安服务企业的纵向并购成长行为，可以使这些企业实现产供销一体化，比如安全咨询企业与安防企业的纵向并购，安全咨询为安防设备的选择提供了科学依据，有助于提高安全服务的效率，提高安全服务的水平。

其三、要适当发展实力较强的保安服务企；混合并购成长模式实现多元化成长。一方面，不同专业的保安服务企业只要围绕着企业的核心能力，围绕着现有核心业务进行业务链条的延伸，围绕顾客的不同的安全需求提供多元化经营和服务，围绕企业现有主要资源开展资源的相关性、互补性和融合性的多元化经营，它们进行混合并购成长是可行的，也是必要的。另一方面，中国保安服务业市场竞争的空间很大，适当吸引国内其它产业的资金或其它生产要素可以使双方达到共赢的目的。例如人力安保公司与安防公司的混合并购， 有利于将人力保安资源和安防设施进行科学合理配置，人力与安防设施联动，这就通过资源的相关性、互补眭和融合性， 提升了服务水平，节约了资本。

3、基于中国保安服务业地域范围的并购成长模式选择

中国保安服务业在采取上述模式并购的同时，还应当考虑采取区域内企业并购先行，然后进行不同地域间企业并购的模式。现在，中国保安服务业地区发展不平衡、同一地区保安服务业发展也不平衡，所以保安服务业并购应即以北京、上海，深圳等保安服务业发展较快的保安服务市场为中心， 以这些城市周边地区保安服务市场为半径形成保安服务市场的经济圈。通过经济圈内保安企业间的并购，可以有效防止保安业发展区域产业低水平同构化。更为重要的是，通过资源整合，在各经济圈内形成几家具有一定影响力的大保安服 务企业。

（二）外资与中资保安服务业之间并购模式探讨、外资与中资保安服务公司之间的并购对双方而言，是战略发展的需要：一个借船出河，一个乘船人海，双方可以共赢。

外资保安服务业与中资保安服务业采取“纵向并购”，与其它并购方式相比而言，对双方的优势更大。因为，外资保安服务业的优势在于资本投资和产品研发，而现在中资保安服务业的优势主要在于劳动密集型保安人力资源以及现有的市场渠道和客户群。外资保安服务企业与中资保安服务业的并购在业务上可以互补，技术，信息上互相交流，以形成强大的产业链。一方面，中国保安市场与外资保安产品、外资保安产品研发与中资销售和保安维护服务、外资安防工程与中资人力保安服务相结合，将保安服务行业的上下游企业置于同一组织或链条内，确保保安服务业经营的有序性和一定的可控性，提高综合竞争能力，同时也为中国保安服务业消费者与社会治安舫控提供了更好的安全服务。另一方面，中国保安服务业在外资并购合作中也可以学习国外保安服务业先进管理理念、先进科研成果，先进服务方式，提高中国保安服务业的服务水平。

中国保安服务市场潜力巨大，主要以内需为主，一段时间内，并购现象将主要在国内市场。但是，国外保安服务市场更有无穷的魅力，是中国保安服务业发展的更大的舞台。 时机成熟，一些迅速成长起来的中国保安服务公司就会走出国门向外并购。

总之，中资保安服务业之间合理的并购模式有利于提升保安服务业整体实力，使之快速成长成为能与外资保安服务业进行竞争的企业。而中、外资保安服务业之间台理的并购模式选择有利于中国保安服务业搭上世界保安服务业发展的快车，加速发展。但是无论哪种并购模式都够及到产权的问题。产权清晰是并购的前提，根据中国保安服务业产权现状，产权不明晰是并购的难点。保安服务业并购模式选择有两种可供借鉴的方式，即“民营保安服务公司购先行模式”与业务并购模式”。这两种方式可阻暂时避开产权问题。产权清晰的新建民营保安服务公司将是并购的先行者。

而对于产权尚不清晰的保安服务企业可以通过稀释、增般、 剥离股权等国有企业改造的方法进行企业制度的改造，以回避原始产权问题对并购的影响。另外，还可通过“业务并购’ 回避产权问题。“业务并购”实质上是指业务承包，不属于并购，因为并购是指公司所有权、产权、自主经营、主动权的变更，而承包只是业务上的变更。业务承包也具有灵括性强，操作性简单的特点，也是保安业整合的一条不错的道路。

中国保安服务业并购应注意的重点

并购有利于保安服务业社会效益和经济效益的全面提高。 根据并购的理论，并购源干产业发展不平衡，利益互求，并购有利于有效配置资源，发挥整体优势，形成产业集群，实现产业快速发展。而产业的发展有利于产业社会功能的实现。只要合理定位产业的社会地位，选择合理的并购模式，健全监管措施，就可以通过并购实现保安服务产业的经济效益和社会效益双丰收。

但是并购并不是简单的算术，要实现并购的良好结果， 必须在以下两个方面加以注意。

（一）通过并购尽快形成中国保安服务业的产业集群

迈克尔-波特(1998)认为，产业集群(industrial cluster) 是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。产业集群经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商，以殛与技能技术或投入相关的产业公司还包括提供专业化培训、教育，信息研究和技术支持的政府和其他机构。并购可以启动钻石理论四要素，而钻石理论的基本目的就是推动一个国家产业竞争优势向集群化方向发展，推动一个国家的产业竞争优势趋向集群式分布。竞争关键要素形成的完整系统，是形成产业集群的主要原因。 产生集群出现后，集群内部的产业就形成互助关系，互柏的利益关系又降低了行业的风险。产业集群的竞争力大于各部分加起来的总和，将吸引更多的人才、资金、技术、政策关注。

国外保安服务业集群优势已经建立并发挥作用，并在保安服务业发展和竞争中优势明显。而我们连集群的概念和基本框架还没有形成，我国保安服务业的业务形态单一；保安人力服务、技术服务脱节；保安研发、技术转让落后；保安咨询和风险评估缺失；保安教育培训不规范等等正是反映了我国在保安服务领域至今还没有形成集群的概念和结构。导致专业化、职业化程度低，技术水平落后、人才集中度低、产业发展的拓展性弱、信息化程度不高、竞争力不强。所以，在中国保安业并购发展过程中，政府应当引导保安业并购向集群化方向发展，构建集群优势。

（二）注重规避保安服务市场并购存在产业风险和社会风风险到处存在，保安服务市场并购也不例外。保安服务市场并购存在产业风险和社会风硷，主要表现在以下几个方面。其一，防止国外保安服务公司形成技术和经营垄断。其二，防止并购运作中国有资产流失。其三，防止国有保安服务业改革造成的新的不安定因素。如：由于技术能力的提高导致大量保安员离岗等类似问题。其四，防止可能利用并购保安服务收集国家秘密和商业秘密或从事其他非法活动的问题。所以，并购是大势所趋，但也不能“一并了之”，政府部门一方面要积极稳妥地推进保安服务业并购，同时也必须尽快制定相应的措施并加强监管。