东莞市保安公司为保护客户的人身和财产安全，对上岗保安队虽配发电击棍和催泪枪、烟雾枪。为预防和制止车匪路霸行为，根据公安部(1992)10号文（发至省、自治区、直辖市公安厅、局）“守护银行、重要仓库、押运货币、贵重物资，要选择政治、业务以及身体素质好的队员担任。有条件的地方可以建立专门分队承担，并可配备一定数量的枪支（枪支配发、购置渠道等管理规定另行通知）精神，1998年12月经市公安局报经市政府批准，成立了“东莞保安公司武装护卫队”，承担客户贵重物资、危险物品、巨额现金、长途客车等的守护或护送。“武装护卫队”成立以来，承担客户上述勤务，预防或制止了十多次车匪路霸行为，保护了客户的人身和财物安全，赢得了客户欢迎。但由于一些县、市公安机关没有看到公安部(1992)16号文，对保安配带枪支大加指责。有的公安局还以“保安不能配枪”为由，扣押我武装护送队员的枪支和证件（经我市公安局派员出面，已取回）。最近上级公安部门还一再强调，“保安人员不能配带手铐、电击器械”等。为增强保安的防卫和抗击力，东莞保安公司现将保安人员配带器械或枪支的必要性，作如下论述，望得到上级公安部的赞同，并明文下发，以便各保安公司理直气状的依法办事。

保安配带器械或枪支的必要性

1、保安业务的特殊性。保安公司是企业单位，但不是一般的企业。正如我省公安厅明文 指出的“是公安机关领导下的一支治安防范专业队伍”。他承担的保安业务是治安瓴域的预防或制止违法犯罪勤务，他保护的是客户的人、 身财物安全和社会治安秩序，他针对的是违法犯罪行为。保安的作用，已得到各级党政和社会的公认。上述保安的地位、作用确定，担负重任的保安必须配带相应的器械或枪支。

2、社会治安的严重性。当前社会治安的严重性是有目共睹的。1983年“严打”后，重大盗窃、流氓、强奸、杀人、抢劫等恶性案件，不仅发案多，而且具有团伙性、黑社会性、针对性、持械性、残酷性、机动性。在这方面的案例，我不想例举，公安部和各地公安机关都可举若干。 这里我想借用两个地区的数据，从一个侧面说明问题；

据深圳龙岗区公安分局在一份材料中称， 车匪路霸类似抢劫、伤害、杀人案件，仅2011年元月至10月，在龙岗区就发生49件，比1092年的87件多发62件，上升71%。

据四川省公安厅在两份“简报”中称，1993年元月至3月初，成都、达县、雅安等11个市地 州不完全统计，已破车匪路霸团饮167个，抓获犯罪分子1616人，缴获“五四”式手枪一支，火 药枪4支、管制刀具569把，缴获赃款赃物折价 42万元。4月下旬§5月，成都、重庆、自贡、乐 山、广元、泸州、万县、宜寞等12个市地州不完 全统计，共破获车匪路霸案件1229起，其中重特大案502起，抓获违法犯罪人员2049人，挖出团伙223个，成员494人，缴获赃款赃物折款几万元。

2012年3月，为保我市客运车到广州正常运行，我随我市“保安护送”车对沿线的治安情况进行考察。困我护送车挂有“武装护送”字牌 （现改为“保安护送”），沿途来遇车匪路霸挡车情况，（此前此后其他无保安护送车，均有被车匪路霸挡车行抢的情况发生）。在广州的江门市、中山市等区镇，均有一股路霸势力，大小为帮，各占一个地盘，利用各地客车只有包车牌、函，不能进站售票发车之际，拉客（主要是打工人员）吃款，控制客车自行售票，如遇驾驶员或乘客不从，轻者，他们挡客挡车，重者，持械威胁，出手伤人，强行勒款，收什么“保护费”、“赔偿费”，每次勒取数额均几千元以上，造成乘客乘车难，驾驶员行车难。就是我随车考察这次，在广州中山市的三乡镇，一伙路霸当着我这个身着警服的级警督还声称： “这是我们的路线地盘，不能在此停车售承”、 “路天坝的饭，一个吃点”。其成员登上车，就强行向乘客售票（用废票）。当前社会的冶安如此，今后的冶安情况如何？据前去年的案发趋势和今后国内外犯罪因素的渗透，可以预料社会冶安的严重性，只会有增无减。面对如此严重的治安情况和发展趋势，担负保安重任的保安队员，赤手空拳，就是凭七尺身躯和不怕死的精神，能保他人人身和财产安全吗？显然不能，必须配带相应的器械或枪支。

3、社会客户对保安的要求。随着改革开放的深化，我国的经济建设更加发展，财物更加丰富，商品流通更加扩大，市场更加繁荣，国家、集体、个人更加富有，友好往来，大型商务、文体、旅游活动更加增多，越来越多的单位和个人对人身、财物的安全保护，要求更多，要求更高。我“武装护卫队”成立以后，单位押送巨额现金、贵重物资，均有请东莞保安公司武装护送的。最近一单位承包长造大客车，在车行途中被车匪路霸抢劫，回来就请我武装护送。面对客户如此要求，如果担负重任的保安手无寸铁，岂能被请吗？自然不能，必须配带相应的器械或枪文。

改变观念，制定行规，加强管理

过去公安部明文规定，保安队员不能配带器械或枪支，在当时的治安情况下，对于严格 枪支配发范围，严格枪支管理，防止发生意外，是对的，也起了严格控制、严格管理的决定作用，但就当前和今后的治安严重情况及保安肩负重任，这个限制已经不适应了。且公安部 1992年已下发16号《通知》，1993年底公安部二局又在广州八省保安座谈会上讨论了二局起草的《保安公司枪支配置使用管理规定》。可见公安部的认识和决繁是跟上时代节拍的。还有人会说：保安不是正牌军，配带器械、枪支会出司题，我认为这是观念和认识问题。就出问题而言，万事又不是全利无弊的。我们的党，我们的军队，我们的公安政法部队，其成员该是经过严格的择选，严格的纪律管理的吧？但在枪支的问题上，丢失的、走火的、故意枪杀的等等，不足偶尔的也出问题，是不是出了问题就不能配发枪支？非也！关键的问题是严格人员选用，加强教育，加强管理。东莞保安公司就是这样办的，其“护卫队”的建立，市公安局报经市政府批准，市公安局认可，兵队，在上岗的老队员中，选择退伍军人，在基层摘过治安、政治可靠、思想好、工作负责，可以处理事务和承担风险的同志担任，并经过治安形势、内卫勤务，使用武器和警械规定，正当防卫等有关内容的专业培训，其枪支，专人管理，出勤随有关证件登记发出，出勤归来收回注销其领导，由经理和选派到公司的干警亲自管理，扒员每次出勤，领导均有叮嘱交待，归来均有检查询问，并每月底进行小结，不断加强思想、纪律和枪支保管、使用的教育。由此，建队出勤数月以来， 没有发生枪支保管和使用不当的问题。